剖析習近平的急統倡議書

Sunday, January 20, 2019

 

1月2日,中共總書記習近平發表《告台灣同胞書》40周年對台講話。一發布,馬上在台灣形成炸鍋效應。因為習的主張是一步到位的一國兩制統一方案,外加不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項,這是台灣絕對無法接受的方案。

 

進一步地看其內容,可以發現這是一份中共史上談統一最多的講話,其特色有三:一是明確的把統一台灣(不是九二共識)作為兩岸協商談判的前提;二是強勢地把中國認同作為兩岸和平發展的條件;三是清楚地把一國兩制作為台灣未來的結局。

 

而習近平對台政策思想所環繞的主軸,仍跟四十年前一樣,沒有本質上的改變,此為:一、以中共為主統一台灣的目的不變;二、抹滅中華民國主權的方式不變;三、漠視台灣主流民意的習慣不變;四、不承諾放棄武力犯台的手段不變;五、以一國兩制統一的方法不變。就此而言,這篇講話宛若讓兩岸關係回到四十年前。

 

1月2日,中共總書記習近平發表《告台灣同胞書》40周年對台講話。圖片來源:達志影像/路透社。

 

消失的平等協商與臺灣國際參與問題

 

但是,習卻改變了60年來一個中共對台政策的主軸。1958年的《告台灣同胞書》中共提出「(兩岸)之間的戰爭,三十年了,尚未結束,這是不好的。建議舉行談判,實行和平解決」;1979年的《告台灣同胞書》則說「商談結束這種軍事對峙狀態」。

 

2008年,胡錦濤發表《告台灣同胞書》30周年的對台講話,說的是「通過平等協商,逐步解決兩岸關係中歷史遺留的問題和發展過程中產生的新問題」以及「對於臺灣參與國際組織活動問題,在不造成『兩個中國』、『一中一台』的前提下,可以通過兩岸務實協商作出合情合理安排」。

 

為此,胡錦濤提出「兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討。為有利於穩定台海局勢,減輕軍事安全顧慮,兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流,探討建立軍事安全互信機制問題。我們再次呼籲,在一個中國原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協定,構建兩岸關係和平發展框架」。

 

2008年12月31日,胡錦濤在《告台灣同胞書》30周年紀念會上發表「攜手推動兩岸關係和平發展,同心實現中華民族偉大復興」講話,宣示對台政策方針,被稱之為胡六點。圖片來源:達志影像/路透社。

 

這段話,結晶在中共十八大的政治報告上:「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,作出合情合理安排;商談建立兩岸軍事安全互信機制;協商達成兩岸和平協議」,這是中共對兩岸政治談判規劃的三部曲,也是2012年時由習近平親口說出來的。

 

就筆者以上的整理,對比這次習近平的講話,馬上可以發現「通過平等協商,逐步解決兩岸關係」與「臺灣參與國際組織活動問題」這兩樣東西不見了。更重要的是原本中共或是胡錦濤所規劃的「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係;商談建立兩岸軍事安全互信機制;協商達成兩岸和平協議」這三部曲也全都不見了。

 

換言之,60年來中共對台政策的主軸:「兩岸談判結束敵對狀態」也被習推翻了!

 

兩岸政策將改由單邊發動

 

習近平講的是:「我們鄭重倡議,在堅持『九二共識』、反對『台獨』的共同政治基礎上,兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士,就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商,就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。」

 

這是說,兩岸無須合情合理安排、不必結束敵對狀態、更不用簽署和平協議,只要台灣直接派出代表協商一國兩制、完成和平統一即可。更別提習近平用「中國夢」取代了「兩岸夢」,兩度談到「統一之後」,台灣同胞才可以「社會制度和生活方式等將得到充分尊重,私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障」、「台灣將永保太平,民眾將安居樂業」。

 

此外,習的講話口吻完全是上對下的姿態,文中充滿了中共會「充分照顧」台灣、「台灣應該」如何如何等,而講到未來有關兩岸雙方的互動時,「政治談判」與「民主」這兩個字眼都只出現一次,更多的是「共同促進」與「協商」,看起來,習近平根本不想跟台灣談判!

 

政治人物應固守臺灣的底線

 

面對兩岸重大的變局,每一個台灣的政治人物都必須表態。其中,蔡英文總統在第一時間就明白表示「台灣絕不會接受九二共識與一國兩制」,並且重申了「四個必須」:「必須正視中華民國台灣存在的事實;必須尊重兩千三百萬人民對自由民主的堅持;必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異;也必須是政府或政府所授權的公權力機構,坐下來談」。這「四個必須」過去國民黨在不同的場合都講過,因此是台灣藍綠的共識,也就是台灣的底線。顯然,習的講話跟這「四個必須」差距太遠。

 

 

應該說「絕不會接受」習的方案,是檢驗台灣政治人物表態的唯一標準,就此而言,馬上可以看出臺灣的政治人物有沒有勇氣與擔當。勇敢的對中國說不,難道這麼困難?為什麼有這麼多的台灣政治人物被中共馴服的如此軟弱?

 

習的講話對台灣形成全面性的嚴重衝擊,根據中國官媒《人民日報》旗下帳號「俠客島」特別發文的解讀,對比40年前的《告台灣同胞書》,最大的變化在於「我們堅持寄望於台灣人民的方針」,拿掉了「也寄望於台灣當局」。「俠客島」認為,這是基於台灣政黨輪替常態化,民進黨不承認九二共識,國民黨則有自己的認知。該文強調,「台獨份子不願意談,或主張維持現狀的人不願意談,那就尊重他們的意願,不跟他們談」。按照這個解讀,未來中共只願意跟主張統一者協商。

 

習近平強硬談話令國民黨內傷

 

其實,習的講話第一個衝擊到的是國民黨,聽說藍營十五縣市正在規劃到中國訪問,以實踐其「貨出得去、人進得來」的經濟目的。但是根據習近平所設下的政治前提,台灣代表必須先「共議統一」與「拿出臺版一國兩制方案」,後面才會有經濟優惠。在這種情況下,有三種前景可能產生:

 

習的講話第一個衝擊到的是國民黨,聽說藍營十五縣市正在規劃到中國訪問,以實踐其「貨出得去、人進得來」的經濟目的。但是根據習近平所設下的政治前提,台灣代表必須先「共議統一」與「拿出臺版一國兩制方案」,後面才會有經濟優惠。圖片來源:達志影像/路透社。

 

其一,國民黨的縣市長們,勇敢的對中國說不,取消訪中行程。

 

其二,國台辦故意模糊習近平的指示,仍回到「一中原則」,不談「統一與一國兩制」,藍營十五縣市順利成行,達到「貨出得去、人進得來」的經濟目的。如果是這樣,那麼大家就可以放心了,放心的把習近平的講話稿撕掉,因為習近平騙人,連國台辦都可以糊弄習近平,那還有什麼好怕?

 

其三,按照習近平的規劃﹕「兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士進行統一與一國兩制方案的民主協商」,藍營十五縣市長搶頭香出發到北京附和。此處我國的《兩岸人民關係條例》是無法管控的,因為法律只禁止「非經授權以任何形式協商簽署協議」,沒有禁止「討論政治」,過去管不了「國共共識」,未來也管不了「民主協商」。但是,這個狀況如果產生,台灣人民應該要到機場抗議了,或是發起罷免行動。

 

新「告台灣同胞書」後的台海未來展望

 

習近平的講話公布後,未來的兩岸關係該如何走下去?一方面,國台辦總要去落實的。難道去找一些在中國的台灣代表,再脅迫一些台商代表,加上台灣少數的統派團體,真的開起「台灣政治協商會議」,會議決議統一,也擬定了新版的「一國兩制方案」,然後呢?中華民國還是在台灣,蔡總統還是坐在總統府裡。這樣一來豈不是搬石頭砸習近平的腳?

 

中共如何落實習五條仍是需要觀察的問題。若國台辦找一些在中國的台灣代表,再脅迫一些台商代表,加上台灣少數的統派團體,真的開起「台灣政治協商會議」,會議決議統一,也擬定了新版的「一國兩制方案」,然後又如何呢?圖片來源:圖片來源:達志影像/美聯社。

 

另一方面,台灣該怎麼辦?1979年的《告台灣同胞書》發表後,蔣經國還以「三不政策」,不接觸、不妥協與不談判,回頭建設台灣做好自己的事。建議我們政府可以沿用之,台灣有台灣的事要辦,回頭辦自己的正事才要緊。美國呢?美國也有自己的政治議程,目前台、美關係有法律、有溝通與可合作,按照台美雙方既定的政策方向具體地走下去,就是對習講話最好的回應。

 

最後,習近平為什麼挑這個時機拋出急統倡議書呢?這個問題仍未有合理的解答,只知道其不合理之處。中共在1979年的《告台灣同胞書》提出和平統一方案,源自於台、美斷交與中、美建交,那段時間是中、美蜜月期,中共與西方世界聯手抗蘇,而看起來美國拋棄台灣了。中國內部在鄧小平領導下正要進行改革開放,呈現團結一致、欣欣向榮的氣氛;台灣內部民意仍在國民黨的控制下,持有大一統思想的人居多。因此,鄧小平拋出和平統一方案算是順水推舟。

 

現在,美、中貿易戰正趨熾熱,美國正聯合西方世界防中或抗中;貿易戰已經對中國造成全方位的衝擊,大陸經濟發展的各項指標均出現警訊,這些負面影響已經向政治與社會等層面擴散;而台灣民意支持統一的總數不到20%,相反的支持維持現狀與台獨的卻超過八成。無論從外部環境、內部環境或兩岸條件來看,習拋出急統倡議書的舉動都是逆水行舟。若說他要轉移內部政治壓力,或是跟美國搶主導權,在邏輯上都說不通,翻船的機會大。

 

 

 

作者為台灣智庫諮詢委員

 

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